今年8月初，卫生部、国家人口和计划生育委员会、国家工商行政管理总局等六部门联合发出关于预防艾滋病推广使用安全套的实施意见。实施意见进一步明确，支持和鼓励利用公益广告形式在大众媒体开展推广使用安全套预防艾滋病等传染病的健康教育宣传。对此，作为生产企业的业内人士则表示，实施意见的发布虽说仅限于安全套做公益广告，但与前两年相比毕竟向前迈出了一大步。

　　宣传的不仅是产品

　　安全套，其实是人们生活中需要的、具有一般商品属性的商品，但在不同文化背景的国家，安全套也成为受到一定限制的“特殊”商品。在我国，人们往往习惯性地戴上有色眼睛镜去看待它，将其当作“魔鬼”恨不得“敬而远之”。在相当长的时期，老百姓在公开场合怕谈安全套；学校、老师在对处于青春期的青少年学生进行健康教育时也难于启齿；政府部门对其广告宣传更是限制有加。1998年10月，“杰士邦”以“无忧无虑的爱”，在广州的80辆公共汽车上亮出了中国第一条安全套广告，但33天后就被有关部门勒令撤下；1999年11月28日，国家计生部门在中央电视台《中国人口》栏目播出一则公益广告，宣传安全套可以有效预防艾滋病，但只播了1天便被停播；2000年5月，“杰士邦”安全套广告牌再度现身武汉汉江桥旁一栋大厦上，仅仅20个小时该广告即被当地工商局撤下……

　　由于安全套在防止性病方面的特殊功效，国内一些人士一直在为放宽对安全套广告的限制而呼吁，全国人大代表、原国家计生委副主任李宏规就是其中之一。1999年3月，他就适当放开安全套广告发挥其在预防艾滋病方面的作用，第一次以人大代表提案方式正式向大会提出。尔后，在2002年3月召开的九届全国人大五次会议上，他与近百名人大代表联合签名再次提出关于安全套与避孕药广告宣传问题的第3490号建议，建议提出“不要再将安全套和避孕药与性生活用品等同对待，对其广告适当放宽限制”。同年6月，国家工商总局对人大代表的建议做出了答复，答复中明确表示：“目前的主要思路是改变原有的禁止性规定，允许有限制的发布，如可以通过一定的媒介和形式，发布含有安全套内容的计划生育、预防艾滋病的公益广告等，发挥广告的积极作用，避免其负面影响。”同时表示将加强此项工作，使有关规范性措施尽快出台。

　　2002年10月份，卫生部，计生委、公安部、国家工商总局、中宣部和国家药监局召开了关于如何落实2001年国务院下发的《中国遏止与防治艾滋病行动计划（2001—2005）》的会议，并形成了“关于大力推广安全套使用的意见”，该意见明确规定了允许安全套品牌在指定的媒体上进行公益广告宣传。据悉，该意见当时已陆续送呈各部委审阅，等待签发。结果这一等就是近2年时间，直至2004年8月初，六部委才发出关于预防艾滋病推广使用安全套的实施意见。

　　一切让位于防治

　　此次，套在安全套广告头上的“紧箍咒“之所以被放松，主要源于我国目前日益严峻的防治艾滋病形势。

　　据介绍，我国艾滋病流行情况不容乐观，艾滋病经性途径传播呈逐年明显上升趋势。据专家测算，目前中国实际艾滋病病毒感染人数已超过60万，若以现在每年约30％的速度增长，到2010年，全国艾滋病病毒感染者将达到1000万。而使用安全套是专家们公认的预防性病艾滋病最有效的途径之一。与此相反，我国的艾滋病高危人群和性病病人的安全套使用率却相当低，1995至2001年的国家监测点监督资料显示，高危场所女性经常使用安全套者仅占10％左右。采取多种有效措施进行严厉干预，迅速遏制艾滋病经性途径传播快速上升的势头，已成为我国艾滋病防治迫在眉睫的一项重点工作。来自国内外的成功经验再次表明:大力宣传并推广使用安全套是预防和控制艾滋病经性途径传播的一项有效措施，也是一种低投入、高效益的干预手段。

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